Положение "вне игры"

30 июня "однорукие бандиты" работали до утра, причем выигрышей было больше, чем обычно. Доброта хозяев игорных заведений или тонкий пиар ни при чем – все в рамках теории вероятности. В ту ночь в них было вкачано столько денег, что автоматы начали ими "блевать".

Небывалый ажиотаж никого не радовал – ни хозяев, ни завсегдатаев, ни случайных прохожих. Это была ночь перед казнью. С 1 июля все игорные заведения России должны были прекратить свою деятельность, за исключением четырех игорных зон – российских "лас-вегасов", равномерно разбросанных по стране.

Идея казалась неплохой – как и, например, идея горбачевской антиалкогольной кампании. Даже лучше – заразу собирались не вырывать с корнем, как виноградники в 85-м, а оставить небольшие лазейки, куда человек может поехать практически из любой точки России для того, чтобы отвести душу. Доводов "за" было много, но в реальные плюсы реального проекта они не превратились и никогда не превратятся. Причина тому всего одна, комплексная, и ее вполне хватает для того, чтобы похерить абсолютно любое начинание. Называется она – российская коррумпированная бюрократия.

Зоны невнимания

В конце 2007 года идея игорных зон приняла вид нормативного акта – Закона "О госрегулировании и организации и проведению азартных игр". В соответствии с ним, жители России с 1 июля 2009 года получали право играть только в специально отведенных местах, которые к этому сроку должны быть построены.

Мотивация вроде бы очевидна, причем для особо задумчивых ее в предельно доступной форме разжевывали и лопатами складывали в рот телезрителей и читателей. Вот есть лудоманы, которые кладут на алтарь игры холодильники, телевизоры и квартиры. Есть алчные хозяева казино, которые наживаются на больных людях. И есть прекрасная государственная инициатива – запретить играть в городах и построить специальные зоны. Мол, кому надо – доедут и поиграют. А строить эти зоны должны сами игробоссы, у которых денег куры не клюют. И, если они хотят, чтобы их бизнес не загнулся, пусть строят новые объекты на периферии – создают рабочие места, инфраструктуры, гостиницы и дороги.

Попытка воплощения идеи споткнулась о обычные российские камни – непродуманность и, как следствие, отвратительное исполнение.

1 июля ни одна из четырех зон не была готова. Более того, "Азов-сити" на границе Ростовской области и Краснодарского края только начал проводить электричество и строить дороги. Остальные – в Калиниградской области, Приморском крае и на Алтае – не сделали вообще ничего, сохранив выделенные клочки земли в первозданном виде.

Вообще-то, задачу подготовки территории ко входу застройщиков должны были решать местные власти. Но не решили. Ответственный за зону в Алтайском крае Анатолий Бебекин убежден, что даже при большом желании они бы ничего не успели – закон вышел в 2007 году, постановление о выделении зон – в 2008-м. А построить дорогу и подвести электричество за такой ничтожно малый для бюрократа срок, очевидно, нереально. При том, что дорога практически уже есть, а рядом находится туристическая рекреационная зона, которая вполне может запитать зону игорную.

Но – не сложилось. Как и у остальных трех регионов. Класть на плаху голову никто не спешит, ибо чиновники быстро нашли виноватых: игорный бизнес, который ну никак не хочет входить в проекты со своими деньгами.

Сами представители игорного бизнеса с самого начала отнеслись к инициативе с большим сомнением. Корреспонденту Каспаров.Ru удалось пообщаться с одним из них еще зимой – когда до часа "Х" оставалось полгода. Сергей (фамилию он попросил не называть) держит около 50 игорных залов и казино по всей России. По его словам, казино не приносят сверхприбыли, более того, не каждый месяц удается выходить в плюс. С автоматами прибыль, бесспорно, повыше, но и там до сверхдоходов далековато. Поэтому, для начала, у него просто нет денег для того, чтобы вкладываться в девелоперские проекты.

– Я не строитель и никогда им не был, а значит, даже если деньги есть, я не смогу контролировать ход работ, – убежден он. – Следовательно, от меня просто хотят денег, причем довольно много. И совершенно не обязательно быть профессиональным строителем, чтобы понять, что большая часть средств уйдет не по назначению. Вы посмотрите – в каждом регионе были выделены средства на строительство площадок – а там же ничего нет! Все ушло на проекты, тендеры, бумажки, и так далее.

Казалось бы, не хотите – и не надо. В перспективные зоны могут зайти именно строители, которые потом смогут сдавать помещения в аренду тем же игрокам. Но и этот вариант не проходит. В соответствии с законом, игорные зоны функционируют 10 лет с момента создания. Потом правительство мановением волшебной ручки может их легко перенести на любой другой свободный клочок земли, а застроенные территории перепрофилировать в гостиничные комплексы и рекреационные зоны.

– Если я вкладываюсь в проект, я смотрю – как скоро он может окупиться, – пояснил Каспаров.Ru руководитель крупной строительной компании Дмитрий (в силу понятных причин тоже попросивший об анонимности). – В 2008 году я зайти не мог физически – просто потому что там ничего не было. В 2009 все еще не могу – туда нет дороги. Но допустим, зная наших, к 2012 году они все подготовят. Я построю, в лучшем случае, один объект за год, потратив довольно большие деньги за срочность. Далее – землю надо арендовать, ибо она не продается, а дается в аренду. Это тоже затраты. Вся прибыль будет состоять в доходах от аренды моего объекта, но она даже на 10% не перекроет расходов за оставшиеся пять лет функционирования. По этой же причине, кстати, я никому не смогу этот объект продать. И, естественно, здесь нет и не будет "сочинского" благоприятствования строительству. Будут две комиссии в день, плюс чиновники – всем дай. Короче, смысла строить просто нет.

Назад в подвалы

Думать, что 1 июля игорный бизнес в России умер, было бы неправильно. Умер легальный игорный бизнес, который платил немалые налоги и давал рабочие места. Многие "гнезда азарта" закрылись, многие перепрофилировались в лотерейные, интернет- и покерные клубы. Те, кого не устраивает такой досуг, легко могут уточнить у персонала, где находится ближайший катран. С большой долей вероятности ответ будет получен.

Для тех, кто не в курсе, катран – это тайный игорный притон: квартира, дача, подвал – с выходом из легального поля санитарные условия и безопасность игроков перестали иметь значение. Зато у милиции появилась еще одна доходная статья – за высокое искусство смотреть сквозь пальцы еще и в эту сторону.

Стоит отметить, что это решение кажется особенно своевременным в условиях кризиса: глава Минздравсоцразвития Голикова уже второй месяц уверенно рапортует о снижении безработицы. Августовские цифры, очевидно, вышибут из-под нее почву для оптимизма. Только в Москве на улице окажутся почти 40 тысяч человек. В масштабах страны, как легко догадаться, цифры будут жестче.

Патологических игроков – лудоманов – в России почти полмиллиона. Психолог московского городского центра профилактики реабилитации игровой зависимости при наркодиспансере № 12 Елена Калугина рассказала в интервью "МК", что зависимость может перерастать из нехимического вида в химический. То есть, лудоман, лишенный заветной машины, с большой вероятностью может стать наркоманом или алкоголиком. Небольных игроков больше, и для них это станет еще одним фактором нагнетания напряженности.

Тактика "запрещать и не пущать", пожалуй, еще никогда себя не оправдывала. Более того, любое действие такого рода неизбежно рождало противодействие. Запрет на выезд из СССР приводил к скандалам с политбеженцами, горбачевский сухой закон привел к массовым отравлениям суррогатами, финансовым потерям и утрате "культуры пития". Но власть с упорством, достойным лучшего применения, продолжает наступать на те же грабли. Другой вопрос, что в случае игорных зон и чиновники просчитались: хлебные места, предполагающие огромные взятки и откаты, оказались неплодородными. С одной стороны, бизнес стал умнее и не "делится" с государством. С другой – сработано было настолько топорно, что в эту яму не полезли даже иностранные инвесторы, хотя на них возлагались большие надежды.

Чем дело закончится, сказать сложно. Возможно – ничем, и недовольство населения будет обычно канализировано в очередное ток-шоу или героический сериал про самоотверженных ментов и благородных бандитов. Но, в любом случае, плотина, сдерживающая социальный взрыв, дала еще одну небольшую трещинку. И голоса аналитиков и экспертов, прогнозирующих его на осень, теперь станут более уверенными. И хорошо бы, чтобы они ошиблись.

Григорий Старков